21/11/08

Sobre el Informe regional en torno a la EPJA en América Latina y el Caribe

Estimad@s amig@s:

Retomo la comunicación sobre este asunto para informarles de los avances y el proceso seguido desde la reunión de México en septiembre pasado, en relación al informe regional y al informe mundial sobre educación de personas jóvenes y adultas (EPJA).

El pasado 30-31 octubre tuvimos en el UIL en Hamburgo una reunión de todo el equipo de especialistas encargados tanto de los informes regionales como de los informes temáticos. Cada uno/a de nosotros presentó un borrador de su respectivo informe (en inglés). Todos ellos fueron sometidos a análisis y debate colectivo. A los autores de los informes regionales se nos solicitó algunas tareas adicionales, entre otras:
(a) agregar al análisis los informes nacionales que llegaron fuera del plazo e intentar que los que no lo han presentado, lo hagan hasta fin de este mes, a fin de lograr, en lo posible, que el informe regional incluya a TODOS los paises;
(b) preparar un resumen ejectivo del informe (entre 5 y 10 páginas) a agregarse a éste, capaz de ser circulado de manera independiente y el cual será traducido a varios idiomas;
(c) apoyar a los autores de los documentos temáticos con información de las respectivas regiones, respondiendo a sus solicitudes en cada caso.

En el caso de América Latina y el Caribe, y en lo que hace concretamente a mi tarea, he incorporado al análisis tres informes gubernamentales que llegaron al UIL fuera del plazo: Panamá, Paraguay y República Dominicana (estoy esperando todavia un informe adicional de Paraguay, elaborado por las nuevas autoridades, en el marco del nuevo gobierno, de Lugo). Estamos asimismo esperando respuesta de la oficina de la UNESCO en el Caribe respecto de los informes faltantes del Caribe anglófono: Antigua & Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Grenada, Saint Kitts & Nevis, y Trinidad & Tobago. Entretanto, y en caso de que dichos informes finalmente no lleguen, he estado buscando información y documentación relevante en Internet. Considero importante tratar de incluir en el análisis a todos los países de la región - sobre todo a los 33 países miembros de la UNESCO - y especialmente a los países del Caribe anglófono, muchos de ellos por lo general ausentes en las estadísticas, los diagnósticos, estudios y evaluaciones sobre la EPJA en documentos que, no obstante, se refieren a América Latina y el Caribe como región. Las enormes diferencias inter- e intra-regionales se ven de manera mucho más clara cuando se incorpora al Caribe en el panorama regional.

He recibido asimismo aportes y comentarios de diversas personas, a quienes agradezco, he respondido y devuelto mis propios comentarios. Nadie ha respondido al pedido de pronunciamientos o posicionamientos respecto de CONFINTEA VI. Si alguien tiene algo que aportar, en español o en inglés, aun está a tiempo de hacerlo.

También he seguido revisando nuevas publicaciones sobre EPJA aparecidas o recibidas en este último mes, asi como sitios webs y blogs creados en función de CONFINTEA VI.

Asimismo, he seguido actualizando este blog http://confinteavi.blogspot.com/ Gracias a quienes deseen aportar otros enlaces o documentos, o bien alertar sobre enlaces que ya no funcionan y que hay que reemplazar.

Para fines de este mes, todos los autores debemos presentar al UIL los informes finales - revisados, en inglés. Seguirá entonces un proceso de edición y revisión, antes de su traducción a otros idiomas, en mi caso al español. Espero poder hacer y terminar esto en el mes de diciembre.

Según se nos informó en Hamburgo, todos los autores, tanto de los informes regionales como temáticos, estaremos invitados por el UIL a CONFINTEA VI en Belém.

Saludos cordiales,

Rosa Maria Torres
Fronesis
http://www.fronesis.org

El día 16/09/08, ROSA MARIA TORRES <fronesis2015@gmail.com> escribió:

Estimad@s amig@s presentes en la reunión de México la semana pasada:

Me permito adjuntarles: (a) mi presentación en Powerpoint y (b) el documento con el punteo de dicha presentación en la conferencia de México. Este último fue distribuido al término de la presentación para servir como guía para la discusión en los grupos. Quizás sean de interés y utilidad para algunos de ustedes. No bien pueda, subiré ambos al blog de trabajo que creé en torno a CONFINTEA VI http://confinteavi.blogspot.com/

Estoy incluyendo tanto en el PP como en el documento las fuentes detalladas de las citas que mencioné, pues en las discusiones posteriores se hizo evidente que varias personas malentendieron y creyeron que se trataba de afirmaciones mías (concretamente: conclusión de la Declaración final de CONFINTEA V+6 en Bangkok en 2003, así como conclusiones de informes de la CEPAL y UNESCO-OREALC).

Estoy trabajando en la versión final, revisada, del informe regional, que esta vez deberé redactar en inglés. Los tiempos son apretadísimos y la tarea más grande y complicada que lo que imaginé. No bien tenga claros algunos parámetros, fechas y datos del proceso, volveré a comunicarme para ponerles al tanto.

Aviso que en las próximas semanas me mantendré lo más alejada posible del correo electrónico, pues el tiempo apremia y debo concentrarme.

Saludos cordiales desde Quito a todas y todos,

Rosa Maria Torres
--
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16/9/08

INFORME SINTESIS REGIONAL: LA EDUCACION DE PERSONAS JOVENES Y ADULTAS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE, por Rosa María Torres

Conferencia Regional de América Latina y el Caribe sobre Alfabetización y Preparatoria de la Sexta Conferencia Internacional de Educación de Adultos (CONFINTEA VI)
"De la alfabetización al aprendizaje a lo largo de toda la vida: Hacia los desafíos del siglo XXI"
UNESCO-IUAL-INEA (México, 10-13 septiembre 2008)

INFORME SINTESIS REGIONAL: LA EDUCACION DE PERSONAS JOVENES Y ADULTAS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Preparado por Rosa María Torres

GUIA PARA LA DISCUSION
Temas, tendencias y desafíos

DESDE CONFINTEA V (1997), HACIA CONFINTEA VI (2009)

A. CONTEXTO MUNDIAL

• Permanencia de viejos problemas / emergencia de nuevos problemas (o agudización de viejos problemas)
- Concentración de la riqueza y del poder económico-político.
- Pobreza-pobreza extrema – “reducción de la pobreza” como gran objetivo articulador y organizador.
- Hambre/crisis alimentaria/inflación – riesgo de reversión de lo avanzado.
- Migración/racismo/xenofobias – el Norte contra el Sur.
- Intolerancia/violencia/guerras.
- Crisis ambiental/calentamiento global/amenaza de vida del planeta.

• Expansión de las TICs – nueva brecha: la “brecha digital”.

• “Sociedad de la Información”: expansión del mundo de la información y las comunicaciones – sobreinformación/desinformación, el poder de los medios, mediatización de la vida cotidiana, la política y la cultura.

• Crisis del sistema de Naciones Unidas.

Para la mayoría de la población,
el mundo es hoy un lugar menos apetecible para vivir que hace diez años.

Educación

• Cambio de paradigma: de la educación al aprendizaje, de la educación a lo largo de toda la vida al aprendizaje a lo largo de toda la vida, pero… en el Sur:

- Continuada prioridad de la educación de niños/as, escolar, primaria, acceso y conclusión de 4 años de escolaridad (Educación para Todos-EPT, Objetivos de Desarrollo del Milenio-ODM)
- Subfinanciamiento de la educación y del sector social en general.
- “Educación para aliviar la pobreza”.

Educación y el aprendizaje de jóvenes y adultos

Balance Intermedio de CONFINTEA V (Bangkok, 2003)
* “… pese a los compromisos adoptados en 1997 con la Declaración de Hamburgo y La Agenda para el Futuro, la educación y el aprendizaje de adultos no han recibido la atención merecida en las principales reformas educativas ni en las recientes medidas adoptadas a escala internacional para eliminar la pobreza, lograr la igualdad entre los géneros, suministrar educación para todos y fomentar el desarrollo sostenible”.
* Se constata “una regresión preocupante en este campo”.

Fuente: UIE, “La renovación y el compromiso con la educación y el aprendizaje de adultos”, Balance Intermedio de CONFINTEA V, Bangkok, 2003
http://www.iiz-dvv.de/index.php?article_id=376&clang=3#Funktionsnavi

• Cambio de paradigma: de la educación de adultos, a la educación y el aprendizaje de adultos.
- Diferentes concepciones en el Norte y en el Sur.

• Propuesta de puntos de referencia (“benchmarks”) para la alfabetización a nivel mundial (Campaña Mundial para la Educación – CME, 2006)

B. CONTEXTO REGIONAL: AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

• Especificidades y gran heterogeneidad de esta región en todos los aspectos.

• La región más inequitativa del mundo, pobreza y riqueza extremas.
- 194 millones de pobres, 71 millones de indigentes (13.4% de la población). (CEPAL, datos de 2006).
- En los últimos tres años, los individuos más ricos de América Latina incrementaron su fortuna en 20.4% (Informe Mundial de la Riqueza 2008).
- Políticas y medidas compensatorias (“alivio de la pobreza”) en lugar de cambios estructurales en el modelo político, económico y social que produce y reproduce la desigualdad.

• Deserción, desempleo y migración juveniles.
- Creciente problemática de “desinstitucionalización” de la juventud (jóvenes que no estudian ni trabajan) mencionada en varias subregiones y países.

• Sociedad civil “de arriba” y sociedad civil “de abajo”.

• Emergencia de procesos y gobiernos democráticos y progresistas en varios países especialmente de América del Sur (América Latina “gira hacia la izquierda”).

TENDENCIAS REGIONALES

Educación

• Incremento de oportunidades educativas y mejora de varios indicadores escolares: matrícula oportuna, retención, conclusión de niveles, aprobación/certificación. Acceso prácticamente universal (97%) a la enseñanza primaria por parte de niños/as en edad escolar.

• Subsiste un serio problema de calidad de la educación en todos los niveles, en la que inciden: (a) condición socio-económica, (b) zona de residencia (urbano-rural), (c) identidad étnica, (d) género.

• No hay prueba de mejorías consistentes en el rendimiento/aprendizaje escolar a lo largo de la década, pese a todas las reformas.

• “Equidad” en el discurso, pero las políticas en acción no priorizan las zonas y grupos tradicionalmente en desventaja. Persisten y se profundizan las brechas: (a) urbano-rural, (b) no indígena-indígena (y afro descendientes), (c) por edades (primera infancia y adultos/tercera edad permanecen marginados).
- Mayor atención a grupos con necesidades especiales (personas con discapacidad, en reclusión, migrantes).

• Paridad de géneros en educación.
- Crece la preocupación en torno a la desventaja de niños y hombres en varios países y zonas, llamado especial desde el Caribe anglófono.
- La discriminación de la niña/mujer permanece fundamentalmente vinculada a (a) poblaciones indígenas, (b) factores cualitativos de la educación, (c) mundo del trabajo.

La educación no está contribuyendo a romper el círculo vicioso de la pobreza sino más bien a reproducir las desigualdades
* “La información disponible muestra con suficiente contundencia que los sistemas educativos no están logrando revertir desigualdades sociales, sino más bien que las reproducen”.
(UNESCO-OREALC, Informe de Seguimiento de la Educación para Todos 2007, p. 22)

* “El sistema educativo actúa más bien como mecanismo de diferenciación social que sólo asienta las desigualdades que posteriormente se reproducen en el mercado de trabajo”.
(CEPAL, Panorama Social de América Latina 2007, p. 41)

Educación de personas jóvenes y adultos (EPJA)

Datos 1980 Datos 1997 Datos 2006
Analfabetismo (15 años y más) 45 millones(18.5%) 39 millones (12.7%) 35 millones
Personas sin primaria completa 110 millones 88 millones
Fuente: UNESCO-OREALC 2007


Marco de Acción Regional de la Educación de Personas Jóvenes y Adultas (EPJA)
en América Latina y el Caribe (2000-2010)

El proceso de preparación y de seguimiento de CONFINTEA V en esta región identificó en el año 2000:
• 4 grupos prioritarios: indígenas, campesinos, jóvenes y mujeres.
• 7 áreas de acción: 1. Alfabetización; 2. Educación y Trabajo; 3. Educación, Ciudadanía y Derechos Humanos; 4. Educación con Campesinos e Indígenas; 5. Educación y Jóvenes; 6. Educación y Género; 7. Educación, Desarrollo Local y Sostenible.


• Incorporación de los jóvenes como un segmento especifico: EPJA.
- Primacía de los jóvenes en programas de nivelación de estudios formales y otros programas de EPJA.
- Segmentación en la oferta educativa por edades: (a) alfabetización para los adultos/tercera edad, (b) ampliación y diversificación de la oferta educativa para los más jóvenes (incluyendo las TICs).

• Reactivación de la EPJA - y de la alfabetización en particular - en los últimos años.

• Principales ofertas educativas (registradas como componentes de la EPJA):
(a) alfabetización - sobredimensionada y centrada en avances estadísticos.
(b) terminación y certificación de estudios formales: primaria/ básica/ secundaria/ superior.
(c) educación/capacitación/formación para el trabajo.
- coberturas limitadas y localizadas
- centrada en capacitación puntual antes que en formación
- no tiene suficientemente en cuenta la importancia de la educación formal
- no tiene suficientemente en cuenta la competitividad del mercado de trabajo y la escasez de empleos decentes

• Otras áreas y ámbitos importantes vinculados a la EPJA:
- derechos humanos (especialmente salud, familia, derechos reproductivos, VHI/SIDA)
- ciudadanía
- ecología
- economía social y solidaria
- producción/organización campesina

• Diversificación de la EPJA y participación de múltiples actores: gobiernos, sociedad civil, empresa privada, iglesias, organismos internacionales.
- Redefinición práctica de los límites y vínculos entre educación formal/no-formal.
- Nuevos actores internacionales en el campo: Banco Mundial, OEI.
- Cooperación Sur-Sur: Cuba
- Problemas de coordinación y colaboración a todos los niveles: dentro del sector gubernamental, entre éste y la sociedad civil, dentro de los organismos internacionales, entre todos ellos.

• Mayor presencia de la EPJA en leyes y políticas sectoriales y multisectoriales.

• Se ha avanzado pero subsisten muchas de las debilidades diagnosticadas una década atrás, en:
- las estadísticas, que continúan centradas fundamentalmente en torno a analfabetismo/ alfabetismo y la escolaridad formal, sin poder captar la amplitud y variedad del campo
- el financiamiento y la débil atención a los costos
- la atención a la calidad y a los aprendizajes
- el monitoreo y la evaluación de políticas y programas, especialmente en el área de los aprendizajes
- la formación/capacitación y las condiciones de trabajo de los educadores de la EPJA
- los resultados de investigación, poco aprovechados tanto en la construcción de un saber más fundamentado dentro del campo como de su incidencia en políticas y programas y en la propia nueva investigación que se produce

• Expansión de las TICs pero: (a) subutilización, (b) arrinconamiento de la radio, (c) segmentación generacional, (d) factor adicional en la brecha urbano-rural, (e) nuevos roles para los educadores y su formación/capacitación, (f) resultados e impactos problemáticos sobre la relación pedagógica y los aprendizajes.

• Debilitamiento del carácter contestatario de la EPJA en la región.

DESAFIOS

• La EPJA reconocida como parte del derecho a la educación en el marco del derecho a aprender a lo largo de toda la vida: disponibilidad (asequibilidad), accesibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad.

• Una nueva visión del sujeto de la EPJA: del sujeto carente/vulnerable/en desventaja, al sujeto de derechos y al sujeto poseedor y recreador de saberes esenciales para la vida humana y para la conservación del planeta.

• La incidencia en educación entendida no sólo como incidencia “hacia arriba” (decisores de políticas, autoridades) sino también y sobre todo como incidencia “hacia abajo” (sujetos de la EPJA, organizaciones de base, movimientos sociales), a fin de fortalecer su propia capacidad de incidir en las decisiones y en la exigibilidad del derecho a educarse y a aprender.

• Construir un marco de políticas, prioridades, estrategias e indicadores que incluya la diversidad como dimensión necesaria de su validez y su eficacia, reconociendo las especificidades de esta región en el contexto mundial y la diversidad de realidades en su interior.

• Documentación y selección de prácticas idóneas, promisorias o ejemplares, teniendo en cuenta criterios de disponibilidad, accesibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad en su ejecución y evaluación.

• Fortalecer el carácter contestatario, alternativo y alterativo de la EPJA y del movimiento de Educación Popular en la región.

• “De la alfabetización al aprendizaje a lo largo de toda la vida” (tema de esta conferencia regional)

Alfabetización:
- Necesidad básica de aprendizaje, componente de toda educación básica y derecho de toda persona.
- Se realiza dentro y fuera del sistema escolar, a cualquier edad y a lo largo de la vida.
- El objetivo no es enseñar a leer y escribir sino crear entornos y sociedades letradas en las que las personas tengan oportunidad de leer y escribir como parte de su vida cotidiana.

Aprendizaje a lo largo de toda la vida:
- Apropiación del cambio de paradigma propuesto en CONFINTEA V, volviendo a plantear hoy la pregunta: ¿Qué significa y qué implica concretamente este nuevo paradigma en el Sur y en esta región en particular?
- Aprender a aprender como eje y principio fundamental de los sistemas y las prácticas educativas, lo que implica una revolución pedagógica.
- Desde la perspectiva del aprendizaje, educación, capacitación y formación pasan a verse como un continuo, así como la alternancia o simultaneidad entre estudio y trabajo.
- Reorganización temporal de los aprendizajes: la edad deja de ser el criterio fundamental de caracterización y organización de las ofertas educativas.
- Reorganización y articulación espacial de los aprendizajes - formales, no-formales, informales - y de las instituciones, actores, espacios y medios que facilitan dichos aprendizajes (hogar, comunidad, sistema escolar, trabajo, medios de comunicación, participación social, deporte, recreación, autoaprendizaje, uso de las TICs, etc.).
- Reconocimiento y validación de aprendizajes teóricos y prácticos desarrollados por fuera del sistema educativo formal.
- No individuos aislados clasificados por edades – niños, jóvenes, adultos - sino familias y comunidades – “comunidad de aprendizaje”.
- No segmentación sino encuentro, articulación y aprendizajes intergeneracionales.
- No visión y adscripción sectorial de los aprendizajes (el “sector educación”) sino articulación y sinergias intersectoriales.

19/8/08

Un problema de nomenclatura e identidad de la educación de jóvenes y adultos

A: GLEACE / CREFAL / CEAAL / ICAE / IUAL / UNESCO / Comunidad E-ducativa

Estimad@s amig@s:
Evidentemente tenemos un viejo y serio problema de identidad en el campo de la educación de jóvenes y adultos, con sus respectivas y variadas denominaciones y siglas. Al redactar el informe regional debo tomar decisiones de cómo nombrarla. No resulta de ningún modo obvio y sé que cualquier decisión será imperfecta y sujeta a debate, pues es un tema pendiente (y cada vez más enredado) en el campo. Consulto por eso y pido su ayuda con esto.

* El IUAL (Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida) introdujo la denominación AEA (Aprendizaje y Educación de Adultos) en el cuestionario que envió a los Ministerios de Educación; esta sigla no es familiar en esta región.
* Los documentos de seguimiento de CONFINTEA V han usado en general la sigla EPJA (Educación de Personas Jóvenes y Adultas); en algunos casos puntuales, la P se ha hecho valer como "Popular".
* El estudio regional realizado conjuntamente por CREFAL y CEAAL en 2006-2007 optó por la sigla EDJA (Educacion de Jóvenes y Adultos).
* CEAAL y CREFAL hablan simplemente de Educación de Adultos, incorporada en sus respectivas siglas (al igual que en la propia CONFINTEA: Conferencia Internacional de Educación de Adultos).

En fin, hay muchas otras denominaciones en los documentos y en la realidad (algunas incluyen a los jóvenes, otras no; algunas incluyen educación y capacitación o formación; otras hacen referencia específica a la A de alfabetización o de aprendizaje; en algunos países se la viene bautizando como Educación Alternativa, etc etc).

Gracias por sus aportes.

Rosa Maria Torres
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16/8/08

UNESCO: Conferencia Regional Preparatoria en México - Presentación y Programa

Conferencia regional de América Latina y el Caribe sobre alfabetización y preparatoria para CONFINTEA VI “De la alfabetización al aprendizaje a lo largo de toda la vida: Hacia los desafíos del siglo XXI”, Ciudad de México, México, 10–13 de septiembre de 2008.

Varios informes y estudios sobre EPJA en América Latina y el Caribe

En los últimos años se ha producido en América Latina y el Caribe una serie de informes y estudios nacionales, subregionales y regionales sobre educación de personas jóvenes y adultas (EPJA), entre otros:
(a) un Informe Regional de América Latina para la Conferencia de Revisión a Medio Plazo de CONFINTEA (Bangkok, Septiembre 2003), elaborado por OREALC/UIE, incluyendo análisis de caso de Brasil, Chile, Ecuador, Honduras, Jamaica, México, y Trinidad y Tobago;
(b) informes nacionales elaborados por los Ministerios de Educación/Direcciones de Educación de Adultos para el PIA (Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y Adultos 2007-2015), promovido por la OEI (Organización de Estados Iberoamericanos);
(c) estudios nacionales elaborados por investigadores independientes en el marco del estudio regional CREFAL-CEAAL sobre la "Situación presente de la educación de jóvenes y adultos en América Latina y el Caribe" en 20 países de la región;
(d) informe del estudio de campo CREFAL-Fronesis sobre "Alfabetización y acceso a la cultura escrita entre jóvenes y adultos excluidos del sistema escolar" realizado en 9 países de la región;
(e) informe sobre “Literacy in the Caribbean: A Mid-Decade (2003-2008) Report” elaborado a pedido de la UNESCO como informe de mitad de la Década de Naciones Unidas para la Alfabetización, el cual incluye un estado del arte en 12 países del Caribe anglófono;
(f) informes nacionales preparados por los Ministerios de Educación/Direcciones de Educación de Adultos para el IUAL (Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida) en el marco de los preparativos de CONFINTEA VI. Llegaron 20 informes nacionales.

Según ha establecido el IUAL, para el informe síntesis regional (en preparación) de cara a CONFINTEA VI se tomará estos últimos informes como base, complementándolos con otros informes, estudios y documentación producidos sobre el tema a raíz de CONFINTEA V (Hamburgo, 1997).

Rosa María Torres
Encargada de la redacción del informe síntesis regional por el IUAL y el CREFAL
http://www.fronesis.org

9/7/08

Rumbo a CONFINTEA VI

La Sexta Conferencia Internacional sobre Educación de Adultos (CONFINTEA VI) se llevará a cabo en Belém, estado de Pará, Brasil, del 19 al 22 mayo 2009.


La redacción del Informe Regional sobre Aprendizaje y Educación de Adultos en América Latina y el Caribe está siendo realizada por Rosa María Torres del Castillo (Fronesis, Ecuador), a solicitud del UIL (Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de toda la Vida) y mediante contrato con el CREFAL, del cual es asesora institucional.


La reunión preparatoria para CONFINTEA VI (LAC) tendrá como tema “De la alfabetización al aprendizaje a lo largo de toda la vida: hacia los desafíos del siglo XXI”, y tendrá lugar en la ciudad de México (10-13 septiembre 2008).

Fuente: CREFAL

6/5/08

CONFINTEA VI: Sexta Conferencia Internacional de Educación de Adultos (Brasil 2009)

UIL NEXUS (español)
Número especial de la carta informativa electrónica del Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de toda la Vida (UIL)
– agosto 2007 –

CONFINTEA VI: Sexta Conferencia Internacional de Educación de Adultos (2009)

La Sexta Conferencia Internacional de Educación de Adultos de la UNESCO (CONFINTEA VI) será acogida por el Brasil en 2009. El Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida, unidad encargada en la UNESCO del aprendizaje de los adultos, la educación no formal y el aprendizaje a lo largo de toda la vida, coordina la preparación de la conferencia, en cooperación con la Sede de la UNESCO y sus Oficinas Regionales, y el país anfitrión de la CONFINTEA VI.
En consonancia con la tradición, la CONFINTEA VI tendrá la Categoría II de reunión de carácter intergubernamental de la UNESCO. La conferencia misma, y los procesos de preparación y seguimiento brindarán plataformas para el diálogo de política y la promoción del aprendizaje y la educación de adultos en un país o entre países a nivel global, con una amplia participación de los Estados Miembros de la UNESCO, los organismos de las Naciones Unidas y los asociados interesados en el desarrollo internacional, la sociedad civil, las instituciones de investigación y el sector privado.

Las cinco CONFINTEA previas se realizaron en Elsinor (Dinamarca) en 1949, Montreal (Canadá) en 1960, Tokio (Japón) en 1972, París (Francia) en 1985 y Hamburgo (Alemania) en 1997. La CONFINTEA V, considerada una conferencia hito, planteó una visión global del aprendizaje y la educación de adultos en la perspectiva del aprendizaje a lo largo de toda la vida. El aprendizaje y la educación de adultos fueron reconocidos como instrumentos clave para afrontar los retos sociales y del desarrollo actuales en todo el mundo. Sin embargo, el reconocimiento y el fuerte compromiso manifestado en 1997 no condujo a la correspondiente integración, priorización de política y asignación de recursos para el aprendizaje y la educación de adultos, ni a nivel nacional ni internacional.

Finalidad y objetivos
La CONFINTEA VI tiene como finalidad renovar el impulso internacional al aprendizaje y la educación de adultos, y colmar la brecha entre la visión y el discurso, por una parte, y la falta de políticas sistemáticas y eficaces y de condiciones para el aprendizaje y la educación de adultos, por la otra.
El proceso de preparación de la CONFINTEA VI, la conferencia misma y su seguimiento permitirán un análisis global del estado de la cuestión en materia de aprendizaje y educación de adultos, y servirá de caja de resonancia de las problemáticas políticas, culturales, sociales y económicas más relevantes y emergentes en relación con la educación y el desarrollo internacional. La CONFINTEA VI ofrecerá la oportunidad de articular el aprendizaje y la educación de adultos con los más importantes marcos de referencia de política actuales en relación con la educación y el desarrollo: los objetivos de la Educación para Todos (EPT) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), así como el Decenio de las Naciones Unidas de la Alfabetización (DNUA), la Iniciativa de Alfabetización “Saber para poder” (LIFE) y el Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible (DEDS). Finalmente, la CONFINTEA VI acometerá la producción de intrumentos (por ej., niveles de referencia) para asegurar que se ejecuten los compromisos previos y futuros con el aprendizaje y la educación de adultos.

Concretamente, los objetivos de la CONFINTEA VI son:

• Impulsar el reconocimiento del aprendizaje y la educación de adultos como un elemento importante y un factor conducente al aprendizaje a lo largo de toda la vida, del cual la alfabetización es la base;
• destacar el papel crucial del aprendizaje y la educación de adultos para la realización de los programas actuales de educación y desarrollo internacional (EPT, ODM, DNUA, LIFE y DEDS); y
• renovar el impulso y el compromiso políticos, y elaborar los instrumentos para su ejecución a fin de pasar de la retórica a la acción.

La CONFINTEA focalizará su atención en la mejora de la calidad del aprendizaje y la educación de adultos como un campo en sí mismo, y se concentrará en tres o cuatro cuestiones prioritarias.

Resultados esperados

Para lograr los objetivos mencionados a fin de avanzar en el reconocimiento y la integración horizontal y vertical del aprendizaje y la educación de adultos, así como pasar de la retórica a la acción, la CONFINTEA VI procurará concretar los siguientes resultados y productos:
• fomento del apoyo activo, el impulso político y el compromiso con el aprendizaje y la educación de adultos en un país o entre países;
• aseguramiento de la sinergia con las agendas de EPT, DNUA, LIFE , DEDS y los ODM a nivel nacional e internacional;
• creación de vínculos e interfaces con otras áreas (por ej., salud, agricultura);
• aumento de la cooperación nacional e internacional (entre los gobiernos y la sociedad civil; organizaciones bilaterales y organismos de las Naciones Unidas);
• concepción y aplicación de nuevas modalidades de financiación nacional e internacional (por ej., compromiso de las organizaciones internacionales de desarrollo y cooperación sur-sur);
• mejora del desarrollo profesional y de la calidad de la educación de adultos;
• consolidación del empoderamiento de todos los actores (responsables de la formulación de política, profesionales-practicantes, investigadores, sector privado, educandos adultos y no escolarizados);
• producción de instrumentos aplicables o adaptables internacionalmente (por ej., niveles de referencia) para medir el avance y asegurar la ejecución; y
• aprobación del documento final de la conferencia (por ej., “Marco de acción”) que incluye los intrumentos.

Proceso, estrategias y actividades

Como principio general, la CONFINTEA VI se sustentará en alianzas entre organismos de las Naciones Unidas, asociados interesados en el desarrollo internacional, la sociedad civil, instituciones de investigación, el sector privado y los educandos en todas las actividades preparatorias.
Dado que la CONFINTEA VI es una reunión de la UNESCO de Categoría II, es decir, de carácter intergubernamental, el proceso de preparación incluirá los siguientes pilares:
• Informes nacionales sobre el estado de la cuestión en materia de aprendizaje y educación de adultos a nivel nacional, que será preparado por los Estados Miembros de la UNESCO bajo el liderazgo de la Comisión Nacional de Cooperación con la UNESCO, basándose en cuestionarios e indicadores seleccionados; y
• Reuniones regionales preparatorias, que evaluarán la situación regional y los desafíos planteados al aprendizaje y la educación de adultos. Estas reuniones se prepararán y organizarán en cooperación con la respectiva Oficina Regional de la UNESCO y serán acogidas por un Estado Miembro de la UNESCO en 2008.

El proceso de preparación comportará también:
• Consultas y revisiones temáticas (coordinadas e independientes), incluyendo vínculos con otras conferencias o actividades transnacionales o nacionales de educación de adultos, así como consultas virtuales emprendidas por el UIL o bajo el liderazgo de una organización asociada; y
• La recopilación de pruebas basadas en la investigación sobre los beneficios y la importancia del aprendizaje y la educación de adultos, incluyendo:
→ casos seleccionados de prácticas exitosas o eficaces de aprendizaje y educación de adultos;
→ estudios encargados (por ej., por organismos de la ONU, y otros actores u organizaciones) para ayudar a comprender las barerras y destacar las opciones en el aprendizaje y la educación de adultos;
→ estudios encargados que sintetizan y difunden los resultados de la investigación existente en el campo del aprendizaje y la educación de adultos entre los practicantes y responsables de la formulación de política;
→ historias y voces de los educandos adultos y jóvenes no escolarizados, y su participación en las consultas y el análisis; y
→ la preparación de un Informe Global sobre Educación de Adultos.

Un elemento vital en la estrategia de preparación y seguimiento será la elaboración de niveles de referencia en el aprendizaje y la educación de adultos a fin de ofrecer instrumentos que midan el avance y aseguren la ejecución. Los niveles de referencia servirán como un insumo para la CONFINTEA VI y serán analizados, refinados y aprobados ulteriormente durante la conferencia, y constituirán uno de sus productos esenciales.

Una estrategia de comunicación y apoyo activo complementará el proceso de preparación.

Para apoyar al UIL en la coordinación del proceso de preparación se ha constituido un Grupo Consultivo, que fuciona como unidad conceptual clave y comité asesor. El Grupo Consultivo incluye entre 10 y 15 personas con un perfil de expertos en educación, que reflejan un equilibrio en términos institucionales, geográficos y de género. Sus miembros representan a los Estados Miembros de la UNESCO, organismos de la ONU, agencias de desarrollo, órganos intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales internacionales o regionales y académicas, el país anfitrión de la CONFINTEA VI y la UNESCO (Sede, Oficinas Regionales y el UIL).

Para mayor información, sírvase contactar:
Instituto de la UNESCO para el
Aprendizaje a lo Largo de toda la Vida (UIL)
Feldbrunnenstrasse 58
20148 Hamburgo, Alemania
www.unesco.org/uil
uil@unesco.org

Seminario Virtual del ICAE preparatorio a CONFINTEA VI

http://www.icae.org.uy/spa/espanol.htm

English - Français

Bienvenidos/as al Seminario Virtual del ICAE que se desarrollará entre el 21 de abril y el 9 de mayo como parte del proceso preparatorio hacia CONFINTEA VI.

El objetivo general de este seminario virtual es “generar una acción de advocacy en torno a los temas propuestos por ICAE y contribuir a la definición de propuestas de advocacy hacia la CONFINTEA VI”

Los objetivos específicos son:
- Crear una instancia de participación para los miembros del ICAE, de nuestra Oficina de Género y Educación, egresados/as de nuestro curso de formación en advocacy por el aprendizaje a lo largo de toda la vida, el Instituto de Aprendizaje a lo largo de toda la Vida de UNESCO y otros/as actores/as en el área educación, en torno al proceso preparatorio hacia CONFINTEA VI.
- Promover el intercambio y la reflexión entre socios del ICAE, de nuestra Oficina de Género y Educación, egresados/as de nuestro curso de formación en advocacy por el aprendizaje a lo largo de toda la vida, el Instituto de Aprendizaje a lo largo de toda la Vida de UNESCO y otros/as colegas en las áreas de advocacy definidas por el ICAE como prioritarias hacia CONFINTEA VI: Alfabetización; Migración y Educacíón de Personas Adultas; Pobreza, Educación y Trabajo; Políticas, Legislación y Finanzas para la Educación de Personas Adultas, toda ellas transversalizadas por género.

El Seminario se desarrollará en 4 módulos temáticos y será en inglés, español y francés.

Programa del Seminario Virtual

Introducción de Paul Belanger, Presidente del ICAE

Tema 1: Alfabetización 21 - 24 de abril

Ponencias de:

- Cecilia Soriano
Coordinadora Nacional de ENet Filipinas, Equipo de Políticas de ASPBAE - “Alfabetización de Personas Adultas: Notas para la Discusión: Seminario Virtual del ICAE Virtual preparatorio a Confintea VI”.

- Sergio Haddad
Comité Directivo del ICAE, Brasil
PORTUGUES

- Comentarios
(Bilal / Paquistan, Moema / Brasil, Fernanda / Senegal y Carmen de Argentina).

- Agneta Lind
“Comentarios sobre la Alfabetización de Personas Adultas. Notas para la Discusión en el marco del Seminario Virtual del ICAE”

- Kay Anderson
Alfabetización en Jamaica: un panorama. Vicepresidenta para el Caribe del ICAE.

- Comentarios
Comentarios de Marcela Ballara REPEM-ICAE-GEO
Comentarios de Jack Shaka / Kenia
Comentarios de Eliane Cavalleiro / Brasil
Comentarios de Carmen Colazo GEO - Argentina

- Shirley Walters
Universidad de Western Cape, Sudáfrica “Aprendizaje de Personas Adultas en el marco del Aprendizaje a lo largo de toda la vida: Una perspectiva diferente, una luz diferente”

- Comentarios
Comentarios de Vilma Mc Clenan desde Jamaica. JACAE y CARCAE
Contribución al Seminario virtual. Ousmane Diadhiou de Senagal. ANAFA, graduado de IALLA III
Breve respuesta a comentarios recientes. Astrid von Kotze de Sudáfrica
Algunas respuestas a las preguntas planteadas en el documento de Cecilia Soriano. Madame SYLLA NDEYE FEMNET - Sénégal
COMENTARIOS DE CARMEN COLAZO. GEO - ARGENTINA

- Comentarios al texto: Alfabetización de Personas Adultas. Notas para la discusión Timothy Ireland - Brasil

- Imelda Arana
REPEM/GEO, Colombia

- Comentarios
Carmen Colazo GEO - Argentina
Sra. NDèye Daro FALL. Responsable del sector Derechos de la Mujer. Red de Mujer y Desarrollo ANAFA / DAKAR

Tema 2: Migración y Educación de Personas Adultas 25 - 29 de abril

Ponencias de:

- Heribert Hinzen y Chris Duke
DVV “Educación de Personas Adultas en la Migración e Integración”

- Babacar Diop Buuba
Vice Presidente del ICAE para Africa, PAALAE “Africa, escenario de migración humana”

- Sofia Valdivielso
"Reflecciones sobre la migración y el rol del aprendizaje a lo largo de toda la vida"

- Comentarios
Madam Shaheen Attiq-ur-Rahman desde Pakistán, y de Ndenyele Wilson Omalenge.

- Maria Fernanda Ramos d’Almeida
PAALAE

- Comentarios
Carmen Colazo. GEO - Argentina

- Marcela Ballara
El impacto de la migración en las mujeres que se quedan y las que parten: ¿mito o realidad?
REPEM, GEO/ICAE
LA MIGRACIÓN EN EL CASO DE KENYA
Jack Shaka / Nairobi-Kenya

- Comentarios
Carmen Colazo GEO - Argentina
Moema Viezzer GEO - Brasil

- Comentarios
Madam Shaheen Attiq-ur-Rahman: Comentarios al texto [ICAE Confintea Seminar] [17]
Algunas ideas sobre la migración desde Irlanda. Berni Brady, Director, AONTAS
Fernanda D´ Almeida: Comentarios al texto ICAE Confintea VI Seminar [13]

- Comentarios
H.S. Bhola Profesor Emérito, Universidad de Indiana
Fernanda D´ Almeida: Comentarios al texto ICAE Confintea VI Seminar [14]

- Fanny Gómez
REPEM/GEO, Colombia, “Migración, Mujeres y Educación”

- Comentarios
Algunos comentarios sobre la MIGRACIÓN y la EDUCACIÓN DE PERSONAS ADULTAS Vilma Mc Clenan (JACAE- CARCAE)
Comentarios de Carmen Colazo al texto ICAE Confintea VI Seminar [18]

Tema 3: Pobreza, Educación y Trabajo 30 de abril 5 de mayo

Ponencias de:

- Ana Agostino
Coordinadora de Programas de ICAE “Pobreza, Educación y Trabajo: Algunas reflexiones a modo de introducción”

- Julia Preece
Universidad Nacional de “Educación y Pobreza”

- Marcela Ballara
GEO/REPEM

- Alejandra Scampini
Derechos de las Mujeres, Coordinadora Regional de Action Aid.

- Astrid Von Kotze
Universidad de KwaZulu-Natal, Sudáfrica “Pobreza, Trabajo y Educacíón”

- Graciela Riquelme
GEO-ICAE Argentina “Educación y Trabajo”

- Iliana Pereyra Sarti
Grupo de Trabajo Latinoamericano en Educación, Género y Economía, REPEM -“El binomio aprendizaje - empoderamiento”

Tema 4: Políticas, legislación y financiación para la Educación de Personas Adultas 6 - 8 de mayo

Ponencias de:

- Paul Belanger, Heribert Hinzen y Chris Duke
“Políticas, legislación y financiación para la Educación de Personas Adultas”

- Vernor Muñoz
Relator Especial de la ONU sobre el Derecho a la Educación - A propósito de la mercantilización de la educación.

- Elisabete Ramos
Campaña Nacional por el Derecho a la Educación de Brasil - “Reflexión sobre el costo y la calidad de la educación”

- Carmen Colazo
GEO, Argentina "Contribución en Legislación y Educación"

9 de mayo Conclusiones y Cierre

Instrucciones para participar

Para aquellas personas que participan por primera vez en un Seminario Virtual del ICAE, les informamos que el sistema de participación en el mismo es muy sencillo:

1. Todos/as los/as interesados en participar son inscriptos en una lista moderada especial para este seminario que se llama: [ICAE Confintea Seminar]. En caso de que no deseen o no puedan continuar participando, por favor enviar un mensaje a secretariat@icae.org.uy o a oficina@icae.org.uy , y su dirección será dada de baja de la lista.

2. Todos/as recibirán en sus casillas de correo electrónico las ponencias, aportes y comentarios. No es necesario entrar en ningún sitio web.

3. Para participar sólo tienen que responder al mensaje recibido, o enviar un mensaje a la siguiente dirección: icaeconfinteaseminar@listas.chasque.net

Este mensaje llegará a la oficina de la Secretaría del ICAE que es quien modera la lista. Una o dos veces al día se compilarán todos los aportes recibidos y en un solo mensaje se reenviará a la dirección de la lista, que se las hará llegar a todas las direcciones inscriptas. Al ser una lista moderada, esto significa que no recibirán infinidad de mensajes al día en sus casillas.

4. El seminario tendrá una duración de tres semanas: del 21 de abril al 9 de mayo.

5. Los documentos también serán publicados en nuestra página web: www.icae.org.uy

6. Por cualquier duda escribir a las direcciones desde donde se administra la lista: secretariat@icae.org.uy , oficina@icae.org.uy

Esperamos contar con la activa participación de todas las regiones para que el intercambio sea enriquecedor y fructífero.

María Cecilia Fernández
Directora de Programas
ICAE